13601242728 蒲老师
> 政策解读
在申报项目时，通常对科技人员有一定的要求。比如高企认定就把“科技人员占比”作为八大条件之一，可见其至关重要。但在实际操作中，有很多企业在“科技人员的范畴和证明”上存在一些理解上的偏差。以高企为例，我们来看看有关科技人员的情况。在高企认定管理办法中，对于“科技人员占比”的要求如下：
企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。
理解这个计算方式不难，但是对于科技人员的界定是有限定范围的。另外这里提到的科技人员和全年职工总数在管理办法中也有明确定义和计算方法。不过2016年新修订的《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》中“科技人员”的内涵已经不同于2008版的“科技人员”。
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2016版 |
2008版 |
对比分析 |
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科技人员定义 |
科技人员：企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计工作时间在183天以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员。 |
1、企业科技人员：指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括：直接科技人员及科技辅助人员。 2、企业研究开发人员：企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员人员和辅助人员三类。 （1）研究人员是指企业内主要从事研究开发项目的专业人员。 （2）技术人员是指具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与下述工作的人员： ——关键资料的收集整理； ——编制计算机程序； ——进行实验、测试和分析； ——为实验、测试和分析准备材料和设备； ——记录测量数据、进行计算和编制图表；从事统计调查等。 （3）辅助人员指参与研究开发活动的熟练技工。 |
“科技人员”内涵发生变化，取消了科技人员和研发人员的区分。 修订后的“科技人员”严格界定于直接从事相关研发和相关技术创新活动、从事上述管理的人员和提供直接技术服务的人员。 |
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科技人员占比要求 |
企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10% |
具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上 |
取消大专以上学历要求，降低科技人员占比。 |
简单总结一下，现在高企认定中规定的科技人员，不再要求具有大专以上的学历，但是需要与研发活动相匹配，需直接从事研发和相关技术创新活动、或者专门从事上述活动的管理，或者提供直接技术服务。不过仍然有很大比例的企业仍然存在如下的认知误区：
第一、习惯上认为科技人员有学历、有职称，实际上在新修订的工作指引上并没有这样的规定。科技人员只要在研发岗位或者辅助岗位干满183天就可以，与学历职称并没有直接的关系。
第二、不少企业认为“当年”是指实际申请高企时所属的年度，提供的资料也为申报当年的数据。而工作指引里对“当年”是有明确定义的，指企业申报前1个会计年度。比如2019年申报高企，提供的人员数据统计应当是2018年会计年度的。
对于科技人员是否达到要求，企业要又该提交哪些材料证明呢？
（1）企业职工和科技人员情况整体说明材料。可以参考高企认定申请表中第三部分“人力资源情况表”。
（2）职工总数证明材料：在职人员可以通过企业是否与之签订了劳动合同和缴纳社保来鉴别。比如证明材料提供上年度12月的社保结算单，社保人数与统计的职工总数之间有差额，需要给出合理的解释说明。
（3）科技人员数证明材料：提供科技人员花名册，花名册不要求列出学历，但是要求写明工作岗位明细，以确定符合科技人员的范畴。