这一周，杭州市科技局发布了雏鹰计划项目和市高新技术企业认定项目的申报通知，这一通知可以说是千呼万唤始出来，这两个月来已经有很多客户在问雏鹰计划或市高新有没有发通知，众人的期盼是有原因的，原因就是今年杭州对于雏鹰计划和市高新立项的高额奖励是前所未有的。相同的是两个项目的立项奖励都是20万元，不同的是雏鹰计划还有贴息政策——培育期内“雏鹰企业”获得银行贷款的，按照不超过实际贷款额银行基准利息的50%给予贴息补助，每家企业每年可享受贴息的最高贷款金额为2000万元。

高回报意味着高风险，今年的雏鹰计划申报要求就增加了新条款：研发经费单独建帐，研发投入占当年企业主营业务收入的5%以上，且上年度研发投入大于50万元（含），成立不足一年的企业，从成立之日起，累计研发投入大于50万元（含）。在以往研发费用占比要求的基础上，增加了研发费用的数额要求，也是相当于对企业的收入进行了要求，此要求一处，很多小规模企业就纷纷被项目趋之门外。除申报要求的条款有所增加外，立项数量也有了前所未有的名额限制：原则上2019年“市高企”认定数量不超过1050家、“雏鹰企业”认定数量不超过850家。杭州市的企业千千万万，符合条件的企业也是数以千计，此条件一出更是增加了项目的竞争难度。虽然困难重重，但是高额的奖励就在眼前，那么如何申报才能成功立项，拿到这不菲的财政补贴呢？

项目申报的第一步就是确认企业是否符合申报条件，这是所有项目申报的前提，条件不符合，做再多的努力也是枉然，最终只会浪费精力，因此项目申报条件的解读就非常重要。因为今年的市高新项目申报条件和去年的区别不大，在这里不做赘述，具体内容见附件1.雏鹰计划这个去年被改了名字，今年又改了回来的项目我们针对其中几个特殊的条件来详细说明一下。

首先是拥有自主知产产权，这一项的要求是至少一项Ⅱ类及以上知识产权成果或申请至少一项发明专利，这一条件可以理解为要么你有一项已经授权的Ⅱ类及以上知识产权，要么你有一项在申请中的发明专利，这其中的Ⅱ类知识产权指的是实用新型专利、外观专利、软件著作权（不含商标），Ⅱ类以上还有Ⅰ类，Ⅰ类知识产权指的是授权发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种和集成电路布图设计专有权。简单点说，申报的最低要求是企业要有已授权的软著/实用新型专利/外观专利或在申请的发明专利。

其次是研发费用的要求：研发经费单独建帐，研发投入占当年企业主营业务收入的5%以上，且上年度研发投入大于50万元（含），成立不足一年的企业，从成立之日起，累计研发投入大于50万元（含）。这一条比较明晰，企业也可根据自身情况匹配，而对于将研发费用算入管理费用为单独核算的企业，则需要进行调账，将研发费用归集到项目当中，而最终能够得出的研发费用数额要以年度审计报告中的数字为准。另外，对于成立时间特殊的企业，如2018年1月至7月成立的企业，到目前为止，成立时间已达到1年，但2018年内实际经营时间却不足一年，如果研发费用只计算2018年的就非常不利。那么这种情况的企业应该如何计算呢？实际上这种情况下的计算方法是按照成立时间往后推算一年的方式，如2018年5月4日成立，则上年度研发投入指的是2018年5月5日到2019年5月4日内的研发投入费用。研发费用计算方法明确后，审计报告的问题也要解决，如果只用2018年的年审，很有可能审计报告中的费用不足50万，因此这种情况就需要做2018年5月5日到2019年5月4日的专项审计报告。

最后是对企业技术市场发展的要求：企业在技术及商业模式创新上有优势；具备一定的技术与市场成熟度，市场化计划切实可行；市场开发潜力大，成长性好。这一条很多企业会忽略，因为它不像其他条款提出了强制性的要求，二是比较笼统的叙述，然而，这并不意味这条要求不重要，相反，这恰恰是项目审核的一个要点。正式因为其他条件都非常明确，所以申报的企业都会符合，那么项目的评审过程中也就没有什么特别之处，企业之间也无法拉开差距。而这一条中的技术优势、商业模式创新优势、技术与市场成熟度、市场化计划、市场开发潜力、成长性，这些条件可以是说每个企业都一样的，因此这一条对于申报项目来说也是不容忽略的。

以上是对项目申报条件的一个分析，雏鹰计划的项目申报具体要求见附件2。确定了项目申报要求，接下来就要按照项目申报材料清单制定材料准备计划，如审计报告就要提早开始准备，要为审计公司的审计留出时间。安排材料撰写时间，关注各地区的申报截止时间，包括网上截止时间、纸质材料截止时间、纸质材料如何递交等。

今年新的雏鹰计划和市高新项目的申报材料都较往年复杂了许多，如增加了立项报告、成果转化证明材料等，这些内容对于企业来说很可能是没有头绪的，因此选择靠谱的项目申报公司帮助企业申报是非常重要的。中企讯公司从事申报行业14年，将全程为您服务，从确定申报条件，到组织材料撰写，附件材料装订、材料递交等一系列内容都将为您服务到底，帮助您成功申报项目。

虽然今年的雏鹰计划和市高新都有了高要求和限额制度，但是项目申报就是这样，你不去申报肯定无法通过，你去申报了就有一半的可能性会通过，因此如果你符合条件，就不要错过任何一个项目的申报。

附件1

“市高企”认定相关要求

 一、申报条件

认定为市级高新技术企业须同时满足以下条件：

1.注册地在本市行政区域内的居民企业，且注册时间在2018年8月20日（含）前；

2.企业有一定的创新能力，通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥支持作用的知识产权的所有权；

3.对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

4.企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

5.企业近一个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

最近一年销售收入小于3,000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在3,000万元至1亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在1亿元以上的企业，比例不低于3%。

6.近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%；

7.企业申请认定前一年内未发生重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为或严重失信行为。

附件2

“雏鹰企业”认定相关要求

一、申报条件

1.注册地在本市行政区域内的法人企业，符合我市高新技术产业发展导向要求。

2.企业注册成立时间在2014年8月20日（含）至2019年2月20日（含）之间。

3.企业具有一定的创新能力，拥有自主知识产权（获得至少一项Ⅱ类及以上知识产权成果或申请至少一项发明专利）；拥有一支稳定的研发团队，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的15%以上；研发经费单独建帐，研发投入占当年企业主营业务收入的5%以上，且上年度研发投入大于50万元（含），成立不足一年的企业，从成立之日起，累计研发投入大于50万元（含）。

4.企业在技术及商业模式创新上有优势；具备一定的技术与市场成熟度，市场化计划切实可行；市场开发潜力大，成长性好。

5.企业申报时上年度销售额在5000万元（含）以下；成立不足一年的企业，从成立之日起累计销售额在5000万元（含）以下。

6.企业申请认定前一年内（成立不足一年从成立之日起）未发生重大安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为或严重失信行为。

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