各市级行政主管部门、各区政府：
　　按照经国务院批准的《工业和信息化部 财政部关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》（工信部联运行〔2016〕355号）要求，市经济信息化委、市财政局牵头开展了本市涉企保证金自查工作。根据《工业和信息化部 财政部关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》（工信部联运行〔2017〕236号）要求，现将本市涉企保证金有关事项通知如下：
　　一、建立涉企保证金目录清单制度
　　根据清理规范原则“凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目，一律取消”，本市涉企保证金目录参照国务院部门涉企保证金目录清单执行。各行政机关自行取消本部门、本单位设立的不符合要求的涉企保证金项目；如确有继续保留必要的目录清单外项目，各部门、各单位自行上报市政府并提请国务院批准后再执行，确保地方设立的涉企保证金项目的合法性，并于2017年12月底前向社会公布，接受社会监督。
　　二、严格执行涉企保证金目录清单制度
　　自本通知印发之日起，行政机关新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企保证金，一律不得执行（完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外）。对已取消保证金资金，以及逾期未返或超额收取的保证金资金清退返还，2017年12月底前要全部完成。加强监督检查，严禁借各种借保证金名义占用企业资金的行为；对违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为要严肃查处，加大曝光和问责力度。
　　三、建立健全涉企保证金配套管理制度
　　设有涉企保证金的部门要抓紧制定完善管理制度，建立资金台账，规范管理程序，加强监督检查，严肃财经纪律。将保证金收取及返还情况向社会公开。创新管理方式，加强事中事后监管，加快推动企业诚信体系建设，对诚信记录好的企业免收保证金或降低缴纳比例（额度），适度扩大银行保函应用范围，减少企业资金占用。
　　各部门、各单位要充分认识进一步做好涉企保证金清理规范工作的重要意义，严格执行国务院批准的涉企保证金清理规范原则及目录清单，推动各项工作落到实处。

上海市经济和信息化委员会
上 海 市 财 政 局
2017年11月23日

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