最近总有一些刚刚成立公司的，或者公司成立很久没有实际经营的，更有一些还没有成立公司的，或者一些经营比较成熟的企业刚刚有了一项新的投资计划还没有实质性开展工作的企业家或者高管找我们咨询专项资金，我们都表示很遗憾，专项资金不会支持这些企业或者项目的，因此根据我多年的经验总结，想告诉大家一个结论，政府的专项资金这几年支持的其实只有三项活动，那就是研发投入、产业投资和较高的税收贡献，你们看看有没有这方面的投入，如果有，起码有其中一项就可以考虑申请，如果这三项都没有，那就还是想办法自筹资金先完成前期投入。

可能是前些年受到创新基金的影响，十几年来每年都有四五千人，搞几个软件著作权或者专利，写一篇可研报告就可以拿到100多万，创新基金之所以会被叫停，也就是察觉了几乎60%以上的财政资金都被假高新企业骗走了，创新基金停办好几年了，还有许许多多的人在梦想有这么一个政府专项资金呢。

这几年不管是中央财政还是地方财政，支持企业的方式几乎全都采用了先投入后补贴的方式。要么你有几百几千万的研发投入，要么你有几千万几个亿的工程建设投资，要么你有几百几千万甚至几个亿的税收贡献，只要有一项做到了，就完全有理由找政府支持了。

通过美国制裁中兴和华为两家公司，我们明显感觉到掌握核心关键技术的重要性，中兴公司一旦被美国断供芯片等关键零部件，立马就会倒闭，而华为却因为开发出了自己的芯片能够和美国抗衡，可以看出，自主掌握核心技术对我们的经济有多么的重要！

我国财政资金对内采取精准支持，出台重点研发计划、中央预算内投资补助资金、制造业高质量发展资金等代表性政策性资金，大力发展科学技术和调整产业结构，目的是要把我国发展成为一个发达的工业化强国，最近两三年出台的各类专项专项资金，集中力量都在支持什么呢？这些政策的引导方向是什么？也就是政策资金支持企业的目的是啥？我们来简单盘点一下：

第一：支持科技创新 攻克前沿技术

这一部份的专项资金主要由科技部负责，支持的是大量的研发投入。现阶段主要有五项政策，他们分别是重大专项、重点研发计划、自然科学基金、人才类奖励和科研基地与平台类。其中关注度最高的是重点研发计划，科技部最近几天发布的重点研发计划指南有“固废资源化”重点专项；“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项；“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项；主动健康和老龄化科技应对”重点专项；食品安全关键技术研发”重点专项；“ 中医药现代化研究”重点专项；“生殖健康及重大出生缺陷防控研究”重点专项等，这些科技计划瞄准世界前沿，解决技术难题，指南针对性很强，对具体的产品或者技术提出了明确的考核指标。

这类政策支持的是在研项目，考量的是研发团队的研发实力和依托单位的信誉，多数是大学和各大科研院所承接，然后分包一部分子课题给熟悉的的企业去完成。

科技部近两年也重点支持产业技术的平台，比如在亦庄成立的国家新能源汽车创新中心，就是专门针对新能源汽车行业，组织科研院所，组织汽车龙头企业共同出资设立，目的在于研究新能源汽车的行业共性技术和关键技术，集中最强大的研发团队力量共同解决，避免企业重复投资，浪费资源。

科技部也在全国各地设立重点实验室，主要开展各种专题技术的研究与实验。

一些地方性政策也在支持研发的投入，不过一般都是采取后补贴的方式，说白了就是企业必须先投入，比如中关村中小微科技型企业研发费用补贴资金，要求企业上年度研发投入费用不能低于100万；再比如上海市的创新资金项目，要求企业上年度研发投入必须达到40万；最近有消息说科技部火炬中心的创新基金项目又要重新启动，我们初步猜测，加入创新基金项目确实能够重新启动，肯定也是采用先投入后补贴的方式支持企业，再也不可能象前几年做个计划就能拿100万的无偿资助了。

第二：支持结构调整 淘汰落后产能

这部分专项资金主要由发改委系统负责，支持的是大规模的产业投资。发改委的专项资金侧重于建设投资，主要体现在控制钢铁、水泥、玻璃等的过剩产能，支持这些传统企业实施技术改造投资，支持他们积极转型，利用自身强大的资金优势和技术人才优势，投资生物医药、航空航天、节能环保、新材料、新一代信息技术、高端技术装备、船舶与海洋工程、新能源、人工智能、大数据与云计算等工程项目，以这些高精尖产业投资带动行业上下游产业链发展。比如国家发改委专门出台政策支持生物医药研发外包服务平台和生产外包服务平台的建设，该专项纳入了中央预算内投资补助资金，支持强度最高一个亿。再比如国家发改委制定的制造业核心竞争力专项资金，有针对性地支持上述十大高精尖领域的新增工程投资建设或者技术改造投资，国家发改委出台的重大技术装备专项资金更是明确精准支持14类重大机械装备和智能装备，比如工业机器人、3d打印智能装备等。

工信部在2018年之前，就把智能制造、绿色制造、工业强基、工业互联网等几个专项统称为工业转型升级专项资金，表明工信部使用的财政资金支持企业的目的就是促进结构调整，完成工业转型升级。直到2019年，通过统计数据证明工业转型升级已经完成一个阶段，我国的制造业应该正式进入高质量发展阶段，因此，今年工信部的智能制造、绿色制造、工业互联网以及工业强基统称为制造业高质量发展专项资金。

各地区的产业政策文件中也纷纷使用了高质量发展的说法，如最新版的中关村高精尖政策资金、广东省的高质量发展促进专项、以及江苏省的工业转型升级专项资金等。以中关村高精尖产业政策为例，其主要关注点还是支持企业的研发投入，在十大高精尖领域里，企业的研发投入、研发设备购置、软件购置、贷款利息以及房租五项费用加起来三年够三千万才可以获得申报资格，而且还必须是已经完成的投入才可以获得补贴。

第三：支持精细工艺 补足弱项短板

这部分专项资金主要由发改委和工信部负责，支持的是大规模的产业投资。代表性政策当然是工信部的工业强基工程项目，工业强基工程支持的是基础材料、基础零部件、基础工艺和基础软件，其实重点倾向于支持基础材料，由于今年以来工业强基工程项目采用了绝密文件征集，具体支持的产品目录不太方便透漏，不过，大家如果有在做和5g有关的电子材料和新型显示相关的材料，请与我们联系，我们帮助你们完成申报，可能会得到工业强基工程项目最高五千万的支持。

我们国家在精细化制造技术的短板除了大飞机制造、还有就是材料严重不行，信息技术中的硬件不行，比如芯片，虽然华为有了自己的芯片，但是也只是设计和研发是自己的，加工生产却还是要依靠别人，这一类专项资金资金量大，支持的项目精准，就是解决弱项短板，弥补我们的不足。比如今年工业强基工程项目中，就重点支持与芯片有关的工艺和材料，再比如发改委的重大技术装备专项资金，也是支持我国在机械装备领域的短板，比如农业机械，就在去年，有一家生产捆草机的企业获得了国家发改委的中央预算内资金支持，捆草机其实不是特别高精尖的技术装备，但在我们国家确实是短板，整个农业机械行业都是短板，都是国家重点支持的项目，支持这些项目的生产能力建设投资。这一类政策性资金的目的就是支持精密制造，代表性的产品特种钢、轴承、工程塑料、光刻胶等等。

这一类生产企业要想获得财政资金支持，也是必须要有五年万以上的工程投资才行，部分互联网平台类建设也至少需要两千万的固定资产投资才有资格申报政府专项资金。

第四：支持行业平台 增强服务能力

这一类政策主要是发改委和工信部负责，支持的是大规模的产业投资。服务业这些年在我国发展非常快，我这里就不用去找一大堆的数据来证明什么，大家都能切身体会到服务能力的提升和变化，首先是公共服务的能力提升，我们无论从安全，医疗，教育、交通等各个领域都能感受到服务能力的提升；政府专项资金支持服务业，重点是支持生产性服务业和生活性服务业两个大类，尤其强调公共服务方面的重大投资，比如物流、电商等建设投资，都在这两年的重点支持范围之内，除了上述支持重点而外，政府这两年为了集中精力发展先进制造业的高质量发展，中央预算内投资补助资金这两年一直在侧重支持生产性服务业，也就是为十大高精尖制造业企业提供公共服务的项目，比如生物医药研发与生产服务平台，比如有色金属检验检测平台，比如面向先进制造业的科技大数据平台，面向企业提供的知识产权服务平台等等，服务业专项资金同时也支持服务型制造业，比如这两年热点支持的工业app就是一个例证。工信部这两年都在招标产业技术公共服务平台，尤其是面向高精尖先进制造业提供标准验证的、提供检验检测等公共服务的建设投资，均在专项资金支持范围内。工信部最近几天正在征集的制造业双创平台试点示范项目，其实就是典型的支持服务型制造业项目。

工信部今年的工业互联网创新发展专项资金中有一项专门支持工业互联网平台，采取的的就是典型的后补贴政策，首先要求企业的网络平台已经成功运行两年并持续盈利，然后按照当年度实际完成的服务业绩按照20%的比例给予奖励。

上海市设立了专门的服务业发展引导资金，北京市科委也设了科技服务业专项资金，这类科技服务业专项支持的方向只有三个，支持检验检测、知识产权和科技咨询服务。中关村也有现代服务业专项资金，这两年支持的是为小微企业提供集中办公，为创业企业提供创业辅导，以及提供融资服务等平台类服务企业。

这一类专项资金基本都是按照实际完成的投入或者销售业绩给予支持。

第五：支持清洁生产 保护生态环境

这部分专项资金主要集中在发改委和工信部，财政部也有专门的政策，支持大规模的产业投资。这一部分政策的导向比较婉转，通过支持企业投资节能环保工程，资源综合利用的工程，最终实现的是清洁生产。

这一部分在发改委的生态文明建设专项资金中明确的支持，财政部也有专门的可再生能源发展专项资金，重点支持的是水电站建设等政府部门的投资建设，北京市和上海市都有专门的支持节能量的奖励资金，根据技术改造前后节能量的对比，换算成标准煤吨数，然后按照50-200元每吨的标准给予奖励。

其实我这里要重点讲的是企业实施信息化改造，政府鼓励企业建设工业互联网，利用新一代信息技术，采购工业机器人建造智能化工厂和数字化车间，采用远程协同设计与制造，预防性降低资源的消耗与对环境的污染，减少人力成本，提升生产效率以及产品质量，这些其实就是在支持清洁生产的投资，工信部的绿色制造专项资金、智能制造专项资金，以及工业互联网创新发展专项资金其实都是在支持企业实施清洁生产，今年工信部对绿色制造、智能制造以及工业互联网的方案提供服务企业全面给予支持，充分表明了我国政府对制造业高质量发展的决心，从工业互联网的支持政策来看，可谓是前所未有的大手笔，政府高层高屋建瓴，运筹帷幄，决心三年内在我国建成全球最发达的工业互联网服务体系，为广大中小型制造企业提供高质量的专业服务，这些服务将包括研发与设计的共享，大型高价值装备的共享、知识数据与人才资源的共享，这一次工信部的高质量发展专项的实施，可以说是世界上的绿色工业革命。

这一类的专项资金，其实支持的是规模以上的固定资产投资。

第六：支持“一带一路” 抢占国际市场

美国人用美元和石油控制了全球的主要市场，我们要想在国际上取得话语权，就必须要主动走向世界，非洲，以及丝绸之路沿线国家，是我们可以首先争取的市场，通过一带一路沿线建设陆上通道，连结海外市场。

这部分政策资金主要在商务部负责，支持的是走向海外市场活动的费用或者研发费用与设备投资。比如商务部每年都有外经贸发展专项资金，重点支持开拓国际市场发生的各种费用，包括质量认证、展览展示；支持在海外承接工程；支持在海外建设研发机构或者和海外的研发机构建立联合实验室；这两天北京广电总局正在征集专项资金，支持影视文化与新闻出版国际传播力项目，这其实就是在支持我国民族文化的传播能力，要在海外占领市场，首先要向那些国家输出我们的文化，用文化去争取市场。

这一类专项资金支持的也是实际已经发生的展位费、认证费以及差旅费，支持实际已经完成的工程承包合同，国际传播力项目支持的是实际发生的设备和软件购置或者服务业绩。

第七：支持商业流通 扩大内需市场

这部分专项资金主要是商务部和各地商务局系统，支持的研发投入和设备投资。重点支持的是商业企业采用新一代信息技术，实施智慧物流、精准营销、品牌连锁、老字号传承、特色旅游文化商品等的研发与服务。比如商务部的供应链创新发展专项资金，支持重点商业企业从商品的仓储、物流到商品的终端零售整个流程供应链上的设备投资和信息化投资，目的是促进商品流通；再比如北京市商务局的商务发展专项资金，支持18项商业领域的设备投入和信息化改造，也支持为电商企业导流的营销服务，这一类新型的利用大数据技术为电商企业提供直接营销服务以及为电商和生产企业提供反向定制服务的企业，目前也是商务局支持的主要方向。前面提到的服务业发展专项资金，其中有一部分支持方向就是支持电商和物流企业的工程建设投资，比如我们去年为中通快递在广东和河南正在投资建设的现代化物流产业园策划申报国家服务业发展专项资金。

这一类专项资金支持的是设备购置和软件购置费用，一般都是针对上一个年度发生的，也是必须先投入后补贴。

第八：支持税收规范 奖励高新企业

这部分专项资金目的性很强，就是支持企业的纳税贡献，主要在各级地方政府部门的政策中体现，比如海淀区的重点企业培育，最低要求企业的销售额10个亿以上，最高可以奖励1000万；也比如通州区的企业平稳发展专项，要求企业销售额5个亿以上；还有大兴区，丰台区等纷纷出台的高精尖产业支持政策，明确提出支持对地方财政贡献排名前几名的企业，这些政策的共同点就是支持纳税贡献，不过这些政策都有一个前提，就是界定了支持的企业领域，仅仅支持各区县招商引资的重点领域，也就是仅仅支持高新技术企业，同样是响应了国家的号召，大力支持科技创新和高精尖产业结构调整。

从去年开始，全国各地有许多省市开始对高新技术企业培育设立了奖励资金，针对高新技术认定初次认定后，按照当年度实际发生的研发费用给予奖励，最高能到200万元，这也是执行的先投入后补贴的支持方式。

总结

以上是我们中企讯团队根据经验总结出的专项资金支持的三项活动与八个支持目的，各位企业家和企业高管可以对照自己的企业的经营氛围，有针对性的寻求政策支持，不过，这些年专项资金倾向于后补贴方式支持企业，并非你有了公司就可以申请，也并非是有了一个想法，刚刚拿了一个专利就可以申请，而是要实实在在作出了投资和有了社会效益才能得到政策支持，专项资金来源于政府，其实是来源于全民纳税，纳税人的钱是用来支持真正为社会作出贡献的企业和企业家，所以大家首先是做好自己的科研和产业，申请政府专项资金并不能那么着急，有些企业家公司还没有成立，第一件重要的工作就是寻求财政资金支持，这种做法欠妥，专项资金看是在支持企业那么多的内容，归纳起来，其实就是支持三个点：研发投入、产业投资和税收贡献。没有实实在在的研发投入、没有实际大规模的投资建设，或者没有较大的税收贡献，是不大可能得到专项资金支持的。