各市州发展改革委、林业局：

    为落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《“双重”规划》），统筹推进山水林田湖一体化保护和修复，根据国家发展改革委《关于编报2021年度生态保护和修复领域中央预算内投资计划的预通知》要求，现就做好2021年度生态保护和修复领域中央预算内投资计划编报工作通知如下：

    一、投资计划支持范围：

    根据国家《“双重”规划》，2021年度重点支持“重点区域生态保护和修复工程”和“生态保护支撑体系工程”等2大工程的项目建设。

    1、项目实施范围：常德市汉寿县；益阳市赫山区、南县、资阳区、沅江市；岳阳市华容县、君山区、临湘市、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、岳阳县。列入《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》及《自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021-2035年）》等专项规划、同期湿地保护五年实施规划中的国家重要湿地（含国际重要湿地）、国家级湿地自然保护区、国家湿地公园以及省级重要湿地（东、西洞庭湖国际重要湿地不纳入此次申报范围）。

    2、重点建设内容：主要开展以自然恢复为主的湿地生态系统修复、加强受损湿地的抢救性保护修复、重点物种抢救性保护，加强栖息地巡护管理，构建湿地生态系统天空地一体化监测网络，开展生境恢复和有害生物防治，建设生态廊道，构建生物多样性保护网络。完善管护巡护保护管理、科普宣教、科研监测等设施设备。

    （二）武陵山区生物多样性保护项目

    1、项目实施范围：常德市石门县；湘西自治州保靖县、古丈县、花垣县、吉首市、龙山县、永顺县；张家界市慈利县、桑植县、永定区、武陵源区。

    2、重点建设内容及标准：重点防护林体系建设、退化林修复和森林质量精准提升、退化草原治理等。因地制宜选择上述建设内容，统筹推进大规模国土绿化行动，建设标准按既有相关行业标准执行，中央投资补助暂按现行标准测算。退耕还林还草任务依据国务院批准的地类，落实到山头地块，录入国土调查数据库。

    （三）南岭山地森林及生物多样性保护项目

    1、项目实施范围：株洲市炎陵县；郴州市桂东县、临武县、宜章县、资兴市、汝城县；永州市江华瑶族自治县、江永县、蓝山县、宁远县、双牌县、道县。

    2、重点建设内容及标准：重点防护林体系建设、退化林修复和森林质量精准提升、退化草原治理等。因地制宜选择上述建设内容，统筹推进大规模国土绿化行动，建设标准按既有相关行业标准执行，中央投资补助暂按现行标准测算。退耕还林还草任务依据国务院批准的地类，落实到山头地块，录入国土调查数据库。

    （四）湘桂岩溶地区石漠化综合治理项目

    1、项目实施范围：衡阳市祁东县；益阳市安化县；邵阳市城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、洞口县、隆回县、邵阳县、武冈市、新邵县；娄底市新化县、涟源市、冷水江市、双峰县；永州市东安县、零陵区、祁阳县；怀化市辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县；湘西自治州凤凰县、泸溪县。

    2、建设内容及标准：石漠化综合治理，包含封山育林、人工造林(种草)、退耕还林还草、草原改良、土地综合整治等。建设标准按既有相关行业标准执行，中央投资补助暂按现行标准测算。

    （五）国家级自然保护区保护和修复项目

    1、项目实施范围：国家级自然保护区。重点突出以下4个方面：一是优先支持新晋升的国家级自然保护区基础设施建设。二是优先支持国家地方互联互通的生物多样性保护管理监测信息平台。三是支持已批复自然保护区总体规划的项目。四是管理机构健全、人员齐备、地方投资落实、运行经费有保障。自然保护区内用地权属清晰、四至范围明确。

    2、重点建设内容：重点建设保护巡护、基层管护、生态网络感知系统检测体系等，包括4G、5G和北斗卫星等网络传输系统建设，构建天地空和点线面一体化遥感分析、地面调查、定位观测与生态物联网综合监测体系；野外保护站点、巡护路网、疫源疫病防控、界碑界桩、电子网栏、访客中心等保护管理设施建设；修建管理站、管护点、哨卡等基层管护系统；设置野外资源、物种、生态系统和应急安全监测设施；配置红外相机、远程监控摄像头等监测设备及传输网络等设施；设立高清在线监测平台（固定端和移动端）等。

    （六）森林防火基础设施建设项目

    1、项目实施范围：《全国森林防火规划（2016-2025年）》《湖南省森林防火规划（2018-2025年）》中14个市州本级和95个森林火灾高风险区县级行政单位。

    2、建设内容及标准：重点开展提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力的项目建设，包括重点区域森林草原火灾视频监控系统，火灾风险防范、林火阻隔系统建设，完善林区防火应急道路网络，提高应急通信系统和日常通信指挥系统信息化水平、健全森林草原火灾应急物资储备体系，组建布局均衡合理的地方专业防扑火队伍，加强大型现代化装备、特种灭火装备配备和以水灭火设施设备建设，建设森林草原火险预警系统、森林草原火灾卫星监测系统，综合提升森林草原防火能力。项目原则上以地市级承担森林草原防火的部门为项目法人。项目须明确专业队已建营房规模、视频监控系统联网情况、视频监控系统（含卡口）数量及覆盖率和车辆等基本情况，机构改革后承担森林草原防火职责及专业队伍仍保留在林草系统的文件证明材料。西部地区和按西部地区政策执行的振兴东北老工业基地、中部崛起、国际旅游岛及中央苏区等有关地区中央与地方的投资比例为8∶2，其他地区中央与地方的投资比例为6∶4。

    二、投资计划编报要求

    （一）加快推进项目前期工作。为促进项目精准落地、精准实施，生态保护支撑体系工程应落实到具体项目，如“XX国家级自然保护区保护及监测设施建设项目（可根据项目主要建设内容确定项目名称）”。重点区域生态保护和修复工程将优先安排整体实施的项目。重点区域生态保护和修复工程有关项目原则上按审批权限整体审批，项目应与《“双重”规划》明确的4个重点项目名称一致，并注明“2021年”，如“汝城县2021年南岭山地森林及生物多样性保护工程项目，主要建设内容包括：人工造林##万亩、封山育林##万亩、退化林修复##万亩等”。

    （二）合理确定编报规模。考虑国家明确的2021年度我省中央预算内投资规模，为避免不切实际地提出投资需求，造成投资难以落实、项目难以落地的问题，武陵山区生物多样性保护、南岭山地森林及生物多样性保护、岩溶地区石漠化综合治理等三类项目，各县市区申报中央预算内投资控制在1200万元以内。其他项目投资规模参照“十三五”期间已申报实施的项目。

    （三）切实加强绩效管理。严格按照《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》（发改投资〔2019〕220号）有关规定，扎实总结上一年度投资计划落实和项目推进情况，充分考虑拟申报建设项目审批核定的建设目标、建设内容和规模、计划工期等情况，认真填报2021年投资计划绩效目标表。

    2021年度中央预算内投资计划仍将采取国家重大建设项目库和纸质文件同步编报。请各市州发展改革委商林业、水利、应急部门抓紧开展项目前期工作，务必于2020年11月25日前联合行文将中央预算内投资计划申报表（附件1）、中央预算内投资计划绩效目标表报省发展改革委农经处、省林业局规财处（电子版请同步发送到884581729@qq.com）。

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