作者简介
蒲兴国，北京中企讯科技发展有限公司创始人，政策咨询行业专家。专业从事政策研究与咨询二十年，熟悉各类科技与产业政策申请流程，尤其擅长发改委、工信部等制造业专项资金的操作，对中央预算内资金补助资金、高质量发展专项资金等项目有丰富的操作经验，多年来，辅导各类企业申报成功项目一千余项。 （项目申报合作咨询电话13601242728微信同号）
从今年五月份以来，我们就接到数十家去年年底申报工信部和发改委项目没有成功的企业前来咨询，有很多企业其实实力很强，项目领域也完全符合指南，但是为什么就没有申报成功呢？有的甚至连省里面都没有通过，客户的回答是不知道什么理由就没有通过，大家有一个共同的说法就是关系没有到位，没有找到“有实力”的人，但是事实上真的如此吗？我们仔细研究了这些项目，发现这些项目都有明显的瑕疵，没有申报成功，其实还是自己的工作没有做到，不想下功夫处理项目申报的细节工作，指望找领导吃个饭喝顿酒看看能不能把该做的工作都给免了，而实际情况并不是这样，项目本来就有瑕疵，是不可能在竞争状态下获得成功的，我们先来看看去年这些企业都有哪些工作没有做好吧？
不识规则 临阵磨枪
去年11月份浙江省有一个做锂电池的企业，在申报国家发改委制造业核心竞争力专项资金时，已经通过了省级的答辩，却还没有做资金申请报告，眼看截止时间还剩下两天，还不清楚中央预算内投资补助资金申请不能用可研报告代替，提前没有好好学习政策，也没有寻找咨询公司协助。
其实这个项目从申报指南中看出，是完全符合2019年制造业核心竞争力专项申报要求的，只是要在两天内完成一份高质量的资金申请报告确实很难做到，单是整理一份项目投资明细就很不容易，虽然所有的工作人员加班加点勉强完成了资金申请报告的编制，但是实在没有时间和精力细心梳理，报告中有许多矛盾的地方，前后数据对不上的情况，这样的资金报告送到国家部委级的领导手里，立项的概率可想而知。
不做切块 投资过大
去年还有一个申报过国家核心竞争力专项的企业，他们做的备案是12个亿，其建设内容描述明确提到了有三个板块的建设，涉及半导体材料、5g用电子器件、新型显示材料三个生产线的投资。去年核心竞争力专项资金的申报指南中有明确支持照明用半导体、新型显示材料，很明显他们的半导体生产线不是照明用，而是军工材料，所以不能申报半导体方向，于是他们选择申报显示材料方向，不过在申报之前，他们并没有去工信部门单独就这一块投资建设做一个备案号，还是拿着总投资12个亿的备案号去申请。
这样申请项目一般很难获得立项支持，原因是申报的项目是显示材料的生产线，提供的项目备案却是包含另外两个项目的建设内容，评审单位很难界定具体的投资明细，也就是说，这个项目根本无法管理。就在今年五月工信部工业强基工程的投标，他们选择的方向还是新型显示材料，可是依然拿的是12个亿的备案号去投标的，结果虽然还没有最后公布，不过我们已经知道应该是不会被支持的，其原因还是一样，这其实就是一个没有做项目切块的失败案例。固定资产投资项目必须有备案，政府部门是按照备案号在重大项目库去做管理的，没有备案号，重大项目库根本就没有这个项目，所以政府无法管理。
不会解读 新建当技改
我要说的这一家企业，还是一家实力很强的国有企业，去年申报发改委的技术改造项目没有成功，据说是省里做了推荐，到了国家发改委没有通过评审，同样是认为找的人关系不够硬，今年继续到处找人托关系，准备继续申报。首先是时间机会已经过去了，一般中央预算内资金支持的在建或者拟建的项目，如果企业的项目当年度没有申报成功，基本上这个项目就永远失去了申报中央预算内资金支持的资格了。
更主要的是我们看了企业的资料后，发现这是通过发改委系统备案的新建项目，并非是技术改造项目，所谓技术改造原则上零增土地，不新增产能的设备更新类建设，而这一个项目涉及新增土地，完全就是一个新建的工厂，不能被列入技术改造的范畴，因此这个项目本来就不应该去参与申报，可能企业领导认为找到了关系过硬的厉害人物可以忽略这些原则性规定，其实根本不是那么回事。
不过如果提前找资深的咨询公司辅助申报，可能会解决这些问题的，因为新建项目中也有技改的分类，技改项目中同样有新建项目的分类，这就看如何去做备案了，这里面是有学问的。
因此我们建议客户要把申报政府资金当作一项专业，公司要是没有特别专业的政府事务部人员，最好还是提前和经验丰富的咨询公司建立合作，提前介入、专人负责、合理规划，把项目包装得尽可能完美，以确保申报成功！
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